《化学品出产企业平安出产许可施细则》经厅长办公会研究同意，现印发给你们，请认实贯彻施行1。1 为严酷规范化学品出产企业平安出产前提，做好全省化学品出产企业平安出产许可证的颁布和办理工做，按照《平安出产许可证条例》《化学品平安办理条例》《平安出产条例》《化学品平安办理法子》《化学品出产企业平安出产许可施法子》（以下简称《法子》）等律例，连系我省现实，制定本实施细则。1。2 本实施细则所称化学品出产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得停业执照处置出产最终产物或者两头产物列入《化学品目次》的企业，不包罗正在同台（套）反映器内多步化学反映持续进行、生成物质不竭的两头产品。两头产物，是指为满脚出产的需要，出产一种或者多种产物做为下一个出产过程参取化学反映的原料。1。3 正在全省行政区域内的企业该当按照本实施细则的取得化学品平安出产许可证（以下简称平安出产许可证）。未取得平安出产许可证的，不得处置化学品的出产勾当。2。1 省应急办理厅（以下简称省应急厅）担任全省行政区域内地方企业及其间接控股涉及化学品出产的企业（总部）以外的企业平安出产许可证的颁布办理。2。2 省应急厅能够将本部分担任的平安出产许可证颁布工做，委托企业所正在地设区的市应急办理局（以下简称市应急局）实施。不得委托实施。2。3 各市应急局接管省应急厅指点、监视，正在受委托的范畴内以省应急厅的表面实施许可，不得再委托其他组织和小我实施。3。1。2 化学品出产安拆或者储存化学品数量形成严沉源的储存设备，取《化学品平安办理条例》第十九条第一款的八类场合、设备、区域的距离合适相关法令、律例、规章和国度尺度或者行业尺度的；3。1。3 总体结构合适《化工企业总图运输设想规范》（GB50489）、《工业企业总平面设想规范》（GB50187）、《建建防火通用规范》（GB55037）、《建建设想防火规范》（GB50016）等尺度的要求。石油化工、精细化工、煤化工等企业除合适3。1。1、3。1。2、3。1。3 条前提外，还该当合适《石油化工企业设想防火尺度》（GB50160）、《精细化工企业工程设想防火尺度》（GB51283）、《煤化工工程设想防火尺度》（GB51428）等合用于响应行业的国度尺度和行业尺度的要求。3。2。1 新建、改建、扩建扶植项目经具备国度天分的单元设想、制制和施工扶植；涉及化工工艺、沉点监管化学品的安拆，由具有工程设想分析天分，或者化工石化专业甲级设想天分的化工石化设想单元设想。不得采用国度明令裁减、利用和危及平安出产的工艺、设备；新开辟的化学品出产工艺必需正在小试、中试、工业化试验的根本上逐渐放大到工业化出产；国内初次利用的化工工艺，必需颠末省级人平易近相关部分组织的平安靠得住性论证。3。2。2 涉及化工工艺、沉点监管化学品的安拆拆设从动化节制系统；涉及化工工艺的大型化工安拆拆设告急泊车系统；涉及易燃易爆、有毒无害气体化学品的场合拆设易燃易爆、有毒无害介质泄露报警等平安设备。3。2。4 化学品出产安拆和储存设备之间及其取建（构）建物之间的距离合适相关尺度规范的。统一厂区内的设备、设备及建（构）建物的安插必需合用统一尺度的。3。4 企业该当根据《化学品严沉源辨识》（GB18218），对本企业的出产、储存和利用安拆、设备或者场合进行严沉源辨识。对已确定为严沉源的出产和储存设备，该当施行《化学品严沉源监视办理暂行》。3。5 企业该当依法设置平安出产办理机构，配备专职平安出产办理人员。配备的专职平安出产办理人员必需可以或许满脚平安出产的需要。3。7。14 动火、进入受限空间、吊拆、高处、盲板抽堵、动土、断、设备检维修等功课平安办理轨制；3。8 企业该当按照化学品的出产工艺、手艺、设备特点和原辅料、产物的性编制岗亭操做平安规程。3。9 企业次要担任人、分担平安担任人、分担出产或者手艺的担任人、平安出产办理人员必需具备取其处置的出产运营勾当相顺应的平安出产学问和办理能力，依法加入平安出产培训，并经查核及格，取得平安出产学问和办理能力查核及格证。2021 年6 月当前新招的一线岗亭从业人员该当具有化工职业教育布景或通俗高中及以上学历并接管化学品平安培训，经查核及格后方能上岗。企业次要担任人、分担平安担任人该当具有化工类专业大专及以上学历和必然实践经验，专职平安办理人员至多要具备中级及以上化工专业手艺职称或化工平安类注册平安工程师资历。企业该当有化工平安类注册平安工程师处置平安出产办理工做。特种功课人员该当按照《特种功课人员平安手艺培训查核办理》，经特地的平安手艺培训并查核及格，取得特种功课操书。3。12 企业该当依法委托具备国度天分的平安评价机构进行平安评价，并按照平安评价演讲的看法对存正在的平安出产问题进行整改。3。13 企业该当依法进行化学品登记，为用户供给化学品平安手艺仿单，并正在化学品包拆（包罗外包拆件）上粘贴或者拴挂取包拆内化学品相符的化学品平安标签。3。14。2 成立应急救援组织，规模较小的企业能够不成立应急救援组织，但应指定兼职的应急救援人员；3。14。3 配备需要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性、调养，一般运转。出产、储存和利用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒无害气体的企业，除合适3。14。3 第一款的外，还该当配备至多两套以上全封锁防化服；形成严沉源的，还该当设立气体防护坐（点）。3。15 企业除合适本章的平安出产前提，还该当合适相关法令、行规和国度尺度或者行业尺度的其他平安出产前提。4。1 地方企业及其间接控股涉及化学品出产的企业（总部）以外的企业，按照许可权限，向实施机关申存候全出产许可证。4。2 新建企业平安出产许可证的申请，该当正在化学品出产扶植项目平安设备完工验收通事后10 个工做日内提出，并提交下列文件、材料：4。2。3 设置平安出产办理机构，配备专职平安出产办理人员的文件复制件；平安出产办理人员的平安出产学问和办理能力及格证、化工平安类注册平安工程师注册证书或职称复制件；4。2。4 次要担任人和分担平安担任人的平安出产学问和办理能力及格证、学历证书复制件；分担出产或者手艺担任人平安出产学问和办理能力及格证；特种功课人员特种功课操复制件；4。2。5 取平安出产相关的费用提取和利用环境演讲（新建企业提交本单元相关平安出产费用提取和利用的文件）；4。2。13 有化学品严沉源的企业，还该当供给严沉源及其应急预案的存案证件、材料。停业执照、平安出产学问和办理能力查核及格证、特种功课操、应急预案存案登记证明、化学品登记证、严沉源存案证明等可以或许通过数据共享或部分内部核查等体例查询核验企业消息的可免得于提交纸质材料。企业平安出产许可证无效期3 年，届满后继续出产化学品的，该当正在无效期届满前3 个月提出延期申请，并提交4。2 条中除4。2。11 条以外的文件、材料。企业正在平安出产许可证无效期内，严酷恪守相关平安出产的法令、律例、规章和本实施细则，加强日常平安出产办理、未降低平安出产前提、达到平安出产尺度化品级二级（含二级）以上，未发亡变乱的，经实施机关同意，可提交4。2 条中除4。2。2、4。2。7、4。2。8、4。2。10、4。2。11 条以外的文件、材料和平安出产尺度化达标证书复制件，间接打点延期手续。4。4。1 企业正在平安出产许可证无效期内变动头要担任人、企业名称、单元地址或者经济类型的，该当自停业执照变动之日起10 个工做日内，向实施机关提出变动申请，并提交下列文件、材料：4。4。1。3 变动头要担任人的，还该当供给次要担任人的学历证书复制件、经应急办理部分查核及格后颁布的平安出产学问和办理能力及格证复制件；4。4。2 企业正在平安出产许可证无效期内有化学品新建、改建、扩建扶植项目标，该当正在扶植项目平安设备完工验收及格之日起10 个工做日内，向实施机关提出变动申请，并提交申请变动平安出产许可证的文件及申请书、扶植项目平安验收评价演讲、扶植项目完工验收演讲等相关文件、材料。4。4。3 企业正在平安出产许可证无效期内，当原出产安拆新减产品、或者改变工艺手艺对企业的平安出产发生严沉影响时，该当对该出产安拆或者工艺手艺进行专项平安评价，并对平安评价演讲中提出的问题进行整改；正在整改完成后10 个工做日内，向实施机关提出变动申请，提交申请变动平安出产许可证的文件及申请书、平安评价演讲、整改环境演讲等相关文件、材料。原出产安拆新减产品或变动产物的，还需要提交项目核准或存案文件。企业可正在山东政务办事网下载平安出产许可证申请书，可通过线上、、申请人到政务办事窗口递送等体例提交申请的文件、材料。当对其提交的平安出产许可证申请文件、材料的实正在性担任，并所提交的相关文件、材料为最新版本且正在的无效期内。5。2 申请事项依法不属于本实施机关职责范畴的，立即做出不予受理的决定，并奉告企业向响应的实施机关申请。5。4 申请材料不齐备或者不符定形式的，就地奉告或者正在5 个工做日内出具补知书，一次奉告企业需要补正的全数内容，申请人正在限制刻日内未补正的，视为撤回申请；过期不奉告的，自收到申请材料之日起即为受理。5。5 企业申请材料齐备、符定形式，或者按照实施机关要求提交全数补正材料的，当即受理其申请。实施机关受理或者不予受理行政许可申请，该当出具加盖本机关公用印章和说明日期的书面凭证。6。1。1 平安出产许可证申请受理后，实施机关该当及时组织工做人员（至多2 人），对企业提交的申请文件、材料进行审查。6。1。2 对企业提交的文件、材料本色内容存正在疑问、需要到现场核查的，该当工做人员（至多2 人）、可礼聘专家加入，就相关内容进行现场核查；不存正在疑问以及疑问不需要通过现场核查体例处理的，可不组织进行现场核查。6。2。1 平安出产许可证申请受理之日起30 个工做日内，实施机关内设机构该当按照工做人员的审查看法研究提出能否准予许可的看法，实施机关该当做出能否准予许可的决定。审查过程中的现场核查所需时间、企业对存正在问题和现患的整改时间均不计较正在本条的刻日内。6。2。2 实施机关做出准予或不予许可决定的，该当自决定之日起10 个工做日内，颁布平安出产许可证并送达企业或者通知企业领取，或者将不予许可的决定书面奉告企业并说由。6。3。2 市应急局受省应急厅委托许可的企业平安出产许可证申请文件、材料及审查书等由市应急局存档。7。2 实施机关该当别离正在平安出产许可证正、副本上载明编号、同一社会信用代码、企业名称、次要担任人、单元地址、经济类型、许可范畴、无效期、发证机关、发证日期等内容。此中，副本上的“许可范畴”该当说明“化学品出产”；副本上的“许可范畴”该当载明每一处出产场合的地址和对应的具体品种（包罗最终产物、两头产物）、出产能力。7。3 初度颁布的平安出产许可证的发证日期和无效期起始日为实施机关做出许可决定之日，截止日为起始日至三年后统一日期的前一日。延期颁布的平安出产许可证的无效期起始日和截止日顺延三年，发证日期为实施机关做出延期许可决定之日。平安出产许可证无效期内有变动事项的，起始日和截止日不变，载明变动日期。7。5 平安出产许可证延期、变动或者被依法撤销、登记的，企业应将原许可证副本、副本交回实施机关。7。6 企业该当妥帖保管平安出产许可证，发生证书丢失或者毁损等环境，该当及时向实施机关提出补领申请并说由，实施机关自受理申请之日起10 个工做日内补发新证书，正、副本内容不变，载明补领和补领日期。7。7 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式让渡其取得的平安出产许可证，或者冒用他人取得的平安出产许可证、利用伪制的平安出产许可证。已取得平安出产许可证的企业该当委托具备国度的天分前提的机构，对本企业的平安出产前提每3 年进行一次平安评价，平安评价演讲的签发日期距企业平安出产许可证无效期截止日不跨越6 个月。平安出产前提发生严沉变化的企业，该当及时委托有天分的平安评价机构从头进行平安评价。8。2。1 平安出产许可证的初度申请、延期申请和有化学品新建、改建、扩建项目标变动申请，企业提交的平安评价演讲该当对企业平安出产前提全面评价。企业新申存候全出产许可证或者延期换证时提交的平安评价演讲，该当对全厂进行平安评价。企业因新建、改建、扩建项目变动平安出产许可证的，评价范畴该当包含扶植项目标依托或利旧部门。8。2。2 原出产安拆新减产品或者改变工艺手艺以及平安许可范畴发生变化的平安出产许可证的变动申请，企业提交的平安评价演讲该当对平安出产前提的变化环境以及变化能否合适相关要求的响应评价。8。2。3 平安评价演讲的内容该当包罗企业平安出产前提存正在的全数问题及其整改的方案、对企业整改环境的复查看法和对平安出产许可证审查书中相关审查内容的评价看法。评价演讲中所有评价应明白结论，最终结论明白为“合适”或“不合适”，不得附带任何前置前提。9。1。1 县级以上（含县级，下同）应急办理部分担任本行政区域内企业平安出产许可证的监视办理工做，按照法式和权限对企业的违法行为实施行政惩罚。9。1。2 县级以上应急办理部分正在监视查抄中发觉企业存正在暂扣、撤销、吊销、登记平安出产许可证的线索，该当及时演讲实施机关。9。1。3 县级以上应急办理部分正在监视查抄中发觉的平安出产许可证无效期届满未申请打点延期手续、无效期内次要担任人、企业名称、单元地址等发生变动、未按时限提出变动申请的，化学品扶植项目平安设备完工验收及格后未按时限提出变动申请而且私行投入运转的，按照《法子》的处置。9。4。1 平安出产许可证登记后，实施机关该当及时正在本机关网坐上发布通知布告，并传递企业所正在地县级人平易近和县级以上应急办理部分。9。4。2 实施机关按期正在本机关网坐上发布通知布告，向社会发布企业取得平安出产许可的环境，接管社会监视。9。4。3 实施机关该当别离将颁布平安出产许可证的环境及时向同级工业和消息化从管部分、生态从管部分和机关传递。9。4。4 各市应急局该当于每年1 月10 日前，将本行政区域内上年度平安出产许可证的委托颁布环境报省应急厅，省应急厅于每年1 月15 日前将全省上年度平安出产许可证的颁布和办理环境报国度应急办理部。本细则中要求供给的次要担任人、分担担任人和平安办理人员全出产学问和办理能力及格证，对于曾经查核及格取得及格证的必需供给；对于新任职不满6 个月尚未取得及格证的，可供给任职证件，但必需许诺任职6 个月内通过查核并取证备查。平安出产许可证无效期届满前企业已提出延期申请，经审查发觉企业不再具备平安出产前提的，实施机关该当按照的法式和权限采纳责令遏制出产、暂扣平安出产许可证等办法。企业问题和现患整改的时间准绳上不跨越6 个月。企业的整改时间超出其平安出产许可证无效期且正在刻日内仍未完成整改、平安出产许可证未被核准延续的，实施机关该当登记其平安出产许可证。企业提交平安出产许可证申请前，要向企业所正在地应急办理部分收罗看法。按照许可权限，由省应急厅间接审查的企业的平安出产许可证收罗看法书由企业所正在地市应急局填写，其他企业的平安出产许可证收罗看法书由企业所正在地县（市、区）应急办理部分填写。企业向所正在地应急办理部分收罗看法时，担任填写收罗看法书的应急办理部分应正在收到收罗看法书之日起5 个工做日内答复能否同意，答复分歧意的要写明分歧意的缘由。企业未正在平安出产许可证无效期届满前3 个月提出延期申请且存正在平安出产不良记实的，企业所正在地应急办理部分该当加大法律频次。企业正在平安出产许可证无效期届满未打点延期手续，继续进行出产的，由实施机关按照的法式和权限责令遏制出产，期限补办延期手续，依法进行行政惩罚。企业兼并沉组平安出产许可证正在无效期内的其他企业，需要新申请或变动平安出产许可证的，该当向实施机关提交4。2 条中除4。2。10、4。2。11 以外的文件、材料，以及具备天分的中介机构出具的对相关企业的平安出产前提兼并沉组前后变化环境的平安评价演讲。各市应急局正在核查竣事后，做出行政许可决定前该当按法式收罗省应急厅看法。兼并沉组的景象包罗一个企业兼并另一个或多个企业、或者拆分为两个及以上企业，两个及以上企业归并为一个企业、或者出产安拆沉组等。11。2 采办某种化学品进行分拆（包罗充拆）或者插手非化学品的溶剂进行稀释，然后发卖或者利用的，不需要打点平安出产许可证。11。3 正在消融、萃取等物理过程中做为溶剂，仅正在出产安拆轮回利用，没有参取化学反映且不存正在11。1 景象的，不需要打点平安出产许可证。